应该将环境和气候合作置于战略地位，加强和深化中欧环境与气候高层对话机制，采取更加主动和务实的举措推动合作。

对不涉及禁止开发区域、环境影响简单的城市轨道交通规划和项目，规划环评与项目环评统筹推进、压茬审查审批。项目类型及其选址、布局、规模等要符合环境保护法律法规、法定规划。

（六）指导优化简化环评文件编制。指导建设单位按照《建设项目环境影响报告表》内容、格式及编制技术指南，简化优化编制内容和技术要求。指导建设单位共享共用当地生态环境质量的监测数据和产业园区的环境监测数据，便利环评文件编制。（十一）守住审批底线。严格两高项目环评审批，重点审核污染防治措施、污染物区域削减措施有效性，推进减污降碳协同控制。

对2022年拟开工的铁路等重大基础设施项目，做好声环境、生态影响等新旧环评技术导则的统筹衔接。各级生态环境部门要持续深化环评放管服改革，为重大投资项目提供从环评文件编制到环评审批的全过程保障，不断优化审批流程，创新服务方式，提升环评审批服务标准化、规范化、便利化水平，提高审批效率，便民惠企。兼具公法和私法性质的生态环境损害赔偿，内涵较之环境公益诉讼更加丰富。

《管理规定》要求生态环境损害赔偿针对严重影响生态环境的特定情形，以政府职能部门或机构的损害调查、索赔磋商为赔偿工作的主要程序，以司法确认作为法院对生态环境损害赔偿协议提供司法保障的优选方式。这是在民法典第一千二百三十四条、第一千二百三十五条规定生态环境损害赔偿责任之后出台《管理规定》的原因和考量。依照法律规定，社会组织作为环境公益诉讼的原告可以提起预防性环境公益诉讼，也可以针对尚未对国家造成重大损失的生态环境损害提起环境民事公益诉讼，检察机关还可以依法向违法行使职权或者不作为致使国家利益或社会公共利益遭受侵害的政府部门提起行政公益诉讼。近日，中央全面深化改革委员会审议通过《生态环境损害赔偿管理规定》（以下简称《管理规定》），由生态环境部、最高人民法院、最高人民检察院、科学技术部、公安部等多个部门联合发布。

同时不应忽视，生态环境损害是环境公益损害，损害赔偿只是生态环境修复的替代责任形式，追究生态环境损害赔偿责任的目的是修复生态环境而非救济政府或其部门的利益，因而生态环境损害赔偿的公法属性十分突出。建立健全生态环境损害赔偿的公私法协同机制是生态环境损害赔偿制度发展的关键。

与环境公益并无直接利害关系的第三方依法提起公益诉讼的请求权，无论是基于公共信托理论还是基于环境权理论，就其权利基础而言，均非专属于第三方的特定权利。其与环境公益诉讼并行，相互分工与协调，构建生态环境保护的多元化纠纷解决机制。政府及其职能部门针对生态损害提起损害赔偿，是其履行国家环保职责的表现。这是继生态环境损害赔偿制度改革在全国试行、民法典明文规定生态环境损害赔偿责任之后，我国又一次发文推动生态环境损害赔偿制度建设。

现代社会发展，需要社会组织、检察机关等第三方在法治的路径上维护环境公益、督促政府及其主管部门依法履行职责，必要时启动诉讼程序，如此不仅产生社会影响力，而且通过权威的司法程序形成的裁判文书具有强制执行力，能够保障环境公益救济的效果。生态环境损害赔偿要实现从私法救济向公法规制的发展，对于生态环境损害调查程序、政府启动生态环境损害赔偿磋商程序后行使行政权的规范、生态修复工作的组织管理以及生态环境损害赔偿资金管理等实践中突出的问题予以解决参与绿化造林的广大干部群众和志愿者抢时间、抓进度，全力推进绿化造林等生态保护建设重点工作，努力让绿色成为阿拉善高质量发展更加鲜明的底色。截至5月20日，阿拉善盟共完成草原保护和建设任务116万亩、营造林54.9万亩、重点区域绿化2.2万亩、全民义务植树85.6万株。

春夏之交的阿拉善，阳光和煦，万物勃发。随着上述重点区域造林育林工作的深入推进，阿拉善盟将进一步筑牢祖国北疆生态安全屏障，绿带锁黄龙的阿拉善生态景象也将更加壮观。

连日来，全盟飞播种子采购、招投标等各项前期准备工作正有序进行。落实退化林修复、森林质量精准提升等任务实施地块36.8万亩，主要位于腾格里沙漠东南缘、巴丹吉林沙漠南缘、额济纳胡杨林区及乌兰布和沙漠东缘黄河沿线部分未成林造林地，计划在春秋两季适时开展。

计划完成重点区域绿化3万亩、全民义务植树85.6万株。据了解，全盟封沙育林工作也将于近期启动，其中，阿右旗5万亩封沙育林地块位于雅布赖镇，额济纳旗2万亩地块位于巴彦陶来、赛汗陶来、苏泊淖尔、东风镇等苏木镇，乌兰布和生态沙产业示范区0.5万亩地块位于巴彦木仁苏木。其中，阿左旗12万亩飞播造林地块位于亚玛雷克沙漠北缘银根苏木、敖伦布拉格镇境内，乌兰布和生态沙产业示范区1.6万亩飞播造林地块位于乌兰布和沙漠东缘黄河沿线巴音木仁苏木境内。从盟林草局了解到，今年，阿拉善盟计划完成林草生态保护建设任务1100万亩，其中草原保护和建设任务1000万亩、营造林生产任务100万亩。据介绍，阿拉善盟飞播造林计划于5月至7月中下旬适时飞播作业参与绿化造林的广大干部群众和志愿者抢时间、抓进度，全力推进绿化造林等生态保护建设重点工作，努力让绿色成为阿拉善高质量发展更加鲜明的底色。

据介绍，阿拉善盟飞播造林计划于5月至7月中下旬适时飞播作业。截至5月20日，阿拉善盟共完成草原保护和建设任务116万亩、营造林54.9万亩、重点区域绿化2.2万亩、全民义务植树85.6万株。

落实退化林修复、森林质量精准提升等任务实施地块36.8万亩，主要位于腾格里沙漠东南缘、巴丹吉林沙漠南缘、额济纳胡杨林区及乌兰布和沙漠东缘黄河沿线部分未成林造林地，计划在春秋两季适时开展。连日来，全盟飞播种子采购、招投标等各项前期准备工作正有序进行。

春夏之交的阿拉善，阳光和煦，万物勃发。其中，阿左旗12万亩飞播造林地块位于亚玛雷克沙漠北缘银根苏木、敖伦布拉格镇境内，乌兰布和生态沙产业示范区1.6万亩飞播造林地块位于乌兰布和沙漠东缘黄河沿线巴音木仁苏木境内。

随着上述重点区域造林育林工作的深入推进，阿拉善盟将进一步筑牢祖国北疆生态安全屏障，绿带锁黄龙的阿拉善生态景象也将更加壮观。计划完成重点区域绿化3万亩、全民义务植树85.6万株。从盟林草局了解到，今年，阿拉善盟计划完成林草生态保护建设任务1100万亩，其中草原保护和建设任务1000万亩、营造林生产任务100万亩。据了解，全盟封沙育林工作也将于近期启动，其中，阿右旗5万亩封沙育林地块位于雅布赖镇，额济纳旗2万亩地块位于巴彦陶来、赛汗陶来、苏泊淖尔、东风镇等苏木镇，乌兰布和生态沙产业示范区0.5万亩地块位于巴彦木仁苏木

共建共享毗邻地区城市和建制乡镇污水处理设施、污水污泥无害化处置设施。我们将通过实施产业结构绿色转型和能源结构绿色优化双轮驱动，促进经济社会全面绿色低碳发展。

联动打造双城经济圈绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，推动绿色低碳关键技术研发应用。结合两岸青山千里林带等林业重点项目，提升森林数量和质量。

在推进产业结构绿色转型上，2022年，重庆、成都将发挥双核引领作用，推进绿色制造。实施无废城市共建。

齐抓风险管控共商环境管理《要点》提出，两地将联合防范区域环境风险，落实突发环境事件联防联控合作机制，强化毗邻地市区县联合开展突发环境事件应急演练，推进环境应急物资储备基地建设。强化重庆中心城区四山保护提升，推动四川龙泉山生态保护修复。强化移动源和扬尘源联合治理。《要点》还提出推动毗邻地区启动第一轮生物多样性调查，推动城口大巴山崖柏扩繁基地建设、四川金阳丝毛鸡畜禽遗传资源保护场（区）建设以及在重庆荣昌建立国家重点区域畜禽基因库。

在土壤污染协同治理和固体废物联动监管方面，川渝将加强土壤污染治理与修复技术交流与合作，共同建立土壤污染防治咨询共享专家库。共同推进无废城市建设，推动危险废物利用处置设施共享。

在共治跨界污染上，两地聚焦水、大气、土壤等领域持续强化联防联控联治。《要点》还提出，2022年，川渝要开展绿色发展试验示范，推动万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，走出整体保护与局部开发平衡互促新路径。

加强尾矿库环境监管，协调推进辐射安全管理等。我们将落实川渝生态环境保护督察协调联动合作机制，对群众关注热切的跨区域、跨流域的突出生态环境问题进行同时督察、同步交办、同标准整改。